要管理不要抛弃
| yxy086024 2016年08月23日18:21
当代中国农村，现存的耕地面积中，有口粮田，责任田，房前屋后的小园田。还有一种另类的土地现象，就是“开荒地”。虽然它没名没分，但它也是中国农村现有土地中的一种，是当代的现实，谁也否认不了它的存在。
因它是另类，别说是档案库里没有它，就连普通的花名册，它都上不了。现被叫做“开荒地”的名字，在全国来说，还是文化层次最低的农民给它起的呢！
“开荒地”虽然是个另类，但是，它在全国的农村，普遍存在。有八二年土地承包时，遗留下来的。也有现代，因待建工程的存在，而产生出来的。
因为身份的特殊，让它名不正言不顺。国家没有把它纳入大法，但它必须要在法律的框架内生存。不允许种植大麻，罂粟等非法的植物。不允许搞违建。一旦国家和集体征用，要无条件被收回。
一.为什么说它是遗留的呢？
八二年分产到户，农村搞土地承包时，国家政策正处于转型阶段，很多人把发家致富的目标投向了，办工厂，做买卖。搞土地承包时，当时很多人，还没有人把土地看的，像现在这样珍贵。分地时，农村的边角旮旯，没人爱要的坑坑洼洼，这些土地很多都没有在地亩数之内。还有沟旁，坑边，山沟等地方，那时还都是茅草地。这些都是土地承包时，遗留下来的，没有在地亩数之内的土地面积。
二.开发商买的土地，或政府征用，准备待建工程的地块。
我们这个地区，大部分是待建工程的地块与河旁沟边，开发商买下一块地皮，不可能一下子就建完，没建的地方，一旦撂荒了，农民就把它刨了，种上蔬菜或者粮食。这种情况开发商也不反对，当地政府也在默许。因国家有规定，不允许土地撂荒。
从一十年代开始，因粮食涨价，蔬菜也贵，因建筑行业的迅猛发展，土地越来越少。大部分农村，已经不存在有撂荒的土地了。
我认识清源县山区的一个农民，年龄能有六十多岁，过得很富有，无论是生活，还是穿戴，都很讲究，从外表看上去，很像个老板。从闲谈中我知道了他的身世，他就是一个普普通通的农民。在大经商的时代，他说因自己笨，没有做买卖的脑筋。还有些故土难离的心态，也没有外出打工，他就在家里种地。因他身强力壮，还是个很会过日子的男人，村里一些边角旮旯，没人愿要的地方，干部都让他种。有的人家外出打工，土地扔下撂荒不管，干部问他们，他们就说不要了，爱给谁给谁。干部把这些土地都让他给承包了。他又开了一些河旁，沟边等撂荒的土地。让他成了拥有接近七八十亩地的“地主”。当他的三个孩子都成家另过后，自己因年岁大了，他就把土地拿出去一半，分给孩子们耕种。剩下那一半，被他出租。现在，他什么也不用干，每年做家就能收入好几万。他现在过着小康生活，活的非常滋润。虽然像他这样的富翁，在农村还是极少数，但全国还不光就他这么一份。
因建筑行业的迅猛发展，让农村的土地越来越少。社会进入一十年代后，粮食涨价，农副产品越来越贵，让农村的土地成了香饽饽。由原来“无能”的才种地，发展成现在的能人也要种地。还出现了能人的承包大户。我们这个地区，一亩地租金，就是六七百元。当那些对地不负责任，出外打工扔下土地撂荒的人，回去再想要地时，一张三十不变的承包合同，摆在那，现在是讲法制社会，撼山易，撼法难。无论当事人，后悔的直劲跺脚，还是狠拍胸脯，不但已经都晚了！还买不着医治后悔病的良药。
最近这二年，因建筑行业回归到了理性发展，大批农民工的返乡，让农村土地贵重的与黄金划等量。现在我们这个地区的农村是，屋地那么大的一块地方，都要有人去争。因这种现状，为争种“开荒地”，已经避免不了的要引发一些矛盾和纠纷。这样，就为从分产到户后，已经清闲惯了的农村基层干部，增加了工作压力。
这个另类的土地现象，所产生的问题，使一些农村干部无所适从。虽然问题不大，但很复杂。法律又没有明文规定，又是牵涉个人利益的人民内部矛盾，一旦遇到横竖不进，软硬不吃的主，处理起来非常的麻烦。
一些不负责任的农村干部，针对这种另类的土地现象，不爱操心，不愿意得罪人，脑筋来个急转弯，去钻法律的空子，说什么：“国家法律无论哪条，都没有开荒地这一项，我们管不了。”
因干部的不负责任，让我们小区有两家，因一块“开荒地”的所属问题闹矛盾，从春天一直打到现在，满地的青苗都被毁坏。发展到最严重时，黑天往地里打巨毒农药。一亩左右地的青苗，被打的焦黄一片。所属开荒地的受害者，因刚被打药时，农作物还没死呢，在不知情的情况之下，进地干活，晚上就头痛恶心，被人提醒，及时上医院，才避免一件恶性事件的发生。
打药的事件发生以后，找当地派出所，派出所的人说：“这是开荒地，我们不管。”
因打的是“百草枯”，（还有其他的学名）农药里的剧毒农药，因毒性太大，国家可能是禁用的。我是种了几十年地的农民，从来没有用过这种农药。听说，打完这种农药要竖立警示牌，最短一个星期不准进地。开荒地的主人，是在不知情的情况之下，进地里去了，因此而中毒。这还没有误食打药的农产品，一旦吃进了肚子里，后果不堪设想。
“开荒地”虽然是临时的现象，可是，根据我国农村，承包合同不变的国情，还有待建工程的现状，我们国家还不能一下子就铲除它。也不能因它的存在，再成立一个专门的管理机构。责无旁贷，地方政府有管理他的责任和义务。一旦出现刑事案件和违法乱纪的行为，司法机关有权力介入。
既然它存在了人世间，就要和其他事物一样，会发生很多矛盾和问题，就希望我们的有关部门，不要抛弃它，要进行方方面面的管理，尽量理顺它，让它在法律的框架内，理性的生存。只有这样才有利于国家的安定，社会的和谐。
