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1870年爆发的天津教案，标志着“同治中兴”“中外和好”局面的结束。其后，清王朝边患接踵而起，藩属国也为列强所觊觎，从1875年马嘉理事件、1879年日占琉球、1871年至1881年伊犁危机，直到1883年至1885年中法战争，总理衙门奕訢等负责的外交领域接连出现前所未遇的难题，不间断地面临前所未有的“理”和“势”的对立、“战”与“和”的两难。

傅云龙像

总理衙门权力大洗牌

1884年初，清军与法军作战节节失利，4月3日，詹事府左庶子、宗室盛昱上疏弹劾奕訢等枢臣怠职。8日，慈禧突发懿旨，以“委靡因循”罪名将奕訢等军机大臣全班贬黜，命礼亲王世铎主持军机处，庆郡王奕劻主持总理衙门，遇重大事件先与醇亲王奕譞商办。

值此中法冲突攸关时刻，将军机大臣全班罢免，此举空前绝后。在时人看来，奕譞、世铎、奕劻等比较庸懦，政务谙练能力远逊奕訢等人，晚清官员李慈铭在4月12日记述了对“枢府五公悉从贬黜，而易中驷以驽产，代芦菔以柴胡”的不解。奕劻也深知以自己的身份阅历管理总理衙门会招致质疑和非议，13日，令入值总理衙门的张佩纶上《枢臣不兼总署窒碍难行折》，奏请军机总署兼任，被传旨驳斥。18日，慈禧命军机大臣阎敬铭及许庚身兼总理衙门行走。19日，奕劻领衔总理衙门大臣联名再上《枢臣宜兼总署行走折》，亦被驳斥。

随着此次甲申易枢，军机总署分离，总理衙门人事与决策权被削弱。但奕劻久任御前大臣，任总理衙门大臣后晋封庆郡王，后又晋爵亲王、加恩世袭罔替，1885年受命会同醇亲王办理海军事务，权位渐崇，主持总署十七年。他虽才具平平，庸碌无为，却也促成了正途官员集体出洋游历的盛举。

缪祐孙著《俄游汇编》

考试选拔海外游历使

时局巨变，但奕訢“总理”洋务时代对洋务、实学人才的求索十分急迫。1884年7月9日，国子监司业潘衍桐上了“特开艺学一科，以储人才折”，奏请仿照翻译例另开艺学一科，凡精工制造、通知算学、熟悉舆图者均准与考。李慈铭在日记中记载了潘折内容：“所陈凡十二条，言今所急者洋务，洋务所急者制造器械。请以能制器兼通文学者为东学，授文职；不通文学者为西学，授武职。其人才，凡生监、童生、俊秀皆许投考，一年一乡试，三年一会试、殿试，甲第传胪，皆如武进士例，各以知县分发各省。”李氏听闻“其疏草（奏章的草稿）出于编修谭宗浚”，而潘与谭都是广东南海人，深受西洋习俗影响，“其言皆绝荒诞”。

随后，御史方汝绍上《奏请特开实学科》，翰林院侍读王邦玺上《沥陈艺学开科流弊》，徐致祥上《止开艺科预防微杜渐疏》，提出反对。上谕命大学士六部九卿会同总理衙门一并讨论。8月1日，上谕公布了“会议”的结论，强调国家“设科取士”就是为了“遴选实学”，“讲求艺学”也可“兼收并取”，不必别立科目。嗣后如有“精于西法”之人，在京由各大臣保送同文馆参加考试，在地方由各省督抚收入机器局当差。洋务人才通过荐举入仕，潘氏等在科举内增设艺学、实学科目的创议作罢。

1885年1月21日，江南道监察御史谢祖源上《时局多艰 请广收奇杰之士游历外洋》，建议清廷遴选一批翰林才俊随同大臣出使外国，以培养外交和洋务人才，建议得到总理衙门大臣奕劻的支持。3月27日，奕劻在《议复谢祖源奏请练习洋务人才疏》中提出，“今外务日繁，诚宜广为储材，以收群策群力之效。是以欲周知中外之情，势必自游历始”，他提议“翰詹部属中，如实有制器、通算、测地、知兵之选，坚朴耐劳、志节超迈，可备出洋游历者”，经核实保荐后，咨送总理衙门考核，再行奏请发往各国游历，由出使大臣就近照料。

上谕命总理衙门议奏和实施，但各部院一直未予落实，直至1887年1月13日，光绪帝再次谕令并“限日复奏”，六部才保荐了76名官员。据李慈铭3月4日日记：“各衙门皆出单，徧询所属，问以愿否矣。翰林中愿去者，李学士及编修孔祥霖、萨廉。”这条材料非常典型，愿出国的翰林仅3人，孔祥霖是孔子第75世孙，在“世变之亟”下愿意报考出洋游历，意蕴深妙。他在1902年赴日考察学务及实业，回国后即筹建山东各地师范学堂和实业学堂。1912年，孔祥霖辞官回到故里，组织曲阜尚实社，筹办尚实小学，以“圣裔”身份致力“尚实”之行动。

考试内容又成为重要议题。该年3月，江南道监察御史陈琇莹上《奏请将算学归入正途疏》，奏请将学习算学人员归入正途考试，依成绩给予算学科及第者科甲出身与京职，“遇有游历员缺，即令出洋赴泰西各书院学习”，学成后回国“专充洋务及出使等项差使”。陈的奏请被李慈铭记入5月19日日记，谓：“近有御史闽人陈琇莹，疏请自后乡会试第三场专考算学洋务，谓今诏各部院保举游历外洋人员，而应者寥寥，自以士大夫平日不肯讲求之故，宜亟重洋学以变风俗。而曾纪泽侍郎著《中国初醒论》，谓自孔门教兴，冥冥如在睡梦中，今日始稍觉悟，知西学之足贵。呜呼！彼何人哉！”与三年前对待潘衍桐“特开艺学”奏折态度不同，李氏对陈折中算学洋务、重洋学以变风俗、知西学之足贵等语未置品评，只留两句连声叹息。

在社会关注下，6月12日至13日，54名应考官员在京师同文馆内参加了两场选拔考试，试题由曾纪泽亲拟，分别是“海防边防论与通商口岸记”“铁道论和记明代以来与西洋各国交涉大略”，皆与时务相关。初取28人，由光绪帝钦定12人为海外游历使。此事成为朝野关注热点，李慈铭将他得到的考试情况记入6月15日日记：“近日通商衙门分日考试……六部所举游历人员闻取者廿八人，兵部傅懋元（傅云龙）第一。”7月11日又记：“傅懋元来。闻懋元此次试自明以后中外交涉论，引征甚博，且推原化学、重学、汽学之法，实本于墨子。此近人邹叔绩（即邹汉勋，精天文、算学、音韵、考据、舆地）等尝言之。国家考试，至有出洋游历一途，而应之者不乏考据之才，亦近日风尚使然也！”这两条材料透露两条信息：一是以往士大夫不屑于出洋，而现在出洋游历竟成热门，像傅云龙这样的饱学之士、中央六部官员纷纷前往总理衙门应考，足见风俗之变化；二是随着边患加剧，特别是中法战争失利及政局巨变，一些相对保守的人士如李慈铭等在经历了深刻的认知危机后，对正途官员出洋游历持接受态度，同时又从西洋科技很多源于“中学”中寻得一丝慰藉。

傅云龙的游历路线

傅云龙著《游历图经余记》

12名游历使兵分五路

社会舆论对此次出洋游历给予殷切厚望，《申报》9月7日《分地游历》一文说，傅云龙等十二员由总署考取出洋，“班生此行无异登仙哉！记前人诗有‘神风灵雾靳驂驔，大地如毬绕看三。天外有天君到否，梅花都不异江南’之句，可为诸君咏也。但游历之举，系欲诸君周知外洋政教号令风土人情，为将来樽俎折冲之选，尚其高瞻远瞩，触类旁通，务得真诠，以洗积习。”9月12日，12名游历使兵分五路，分赴日、美、加、巴、古、英、法、德、奥、荷、比、丹、西、葡、意、瑞、挪、俄等二十余国考察。10月28日，《申报》刊布了12名游历使名单：兵部候补郎中傅云龙（浙江监生、46岁），户部学习主事缪祐孙（江苏进士、33岁），刑部学习主事顾厚焜（江苏进士、44岁），兵部学习主事刘启彤（江苏进士、33岁），兵部候补主事程绍祖（江西监生、38岁），礼部学习主事李秉瑞（广西进士、32岁），刑部候补主事李瀛瑞（山东进士、40岁），刑部候补主事孔昭乾（江苏进士、31岁），工部学习主事陈燨唐（江苏进士、31岁），户部学习主事洪勋（浙江进士、32岁），户部候补员外郎徐宗培（顺天监生、32岁），户部学习主事金鹏（广西进士、32岁）。这些科举正途出身、年轻、文化素养高、官居六部五六品级的官员，奉诏出游异域诸国，即如《申报》11月10日《论游历人员之责重》所言，使命至重。

两年间，游历使们以开眼看世界的勇气与富国强兵的赤子之心，不负嘱托，按总理衙门出洋游历要求，广咨博访，采风问俗，撰写刊印了大量考察报告、游记日记，对国人了解外洋之山川风土、地理人情，增长见识，力破积习做出了贡献，这是总理衙门“总理”洋务几十年的一大成效。

（作者单位：北京市社科院历史所）